“四管一争”是我们一切业务工作开展必须遵循的理念和要求，公平交易执法工作也不例外。然而，长期以来，由于受传统思维的惯性影响，公平交易执法工作过于强调了对预算的重视，“唯数字”执法的现象普遍存在，对执法办案工作实行全面管理显得尤为欠缺。因此，切实转变理念，力促公平交易执法工作在“创新型”、“研究型”、“综合型”、“服务型”及“安全型”上求突破，使其迈上适应形势发展要求的新平台、彰显公正管理的社会意义显得特别重要。
一、提倡“创新型”执法
在执法领域上固守那么“几个”，在执法类型上固守那么“几类”，在执法手段上固守那么“几种”等等，这是我们被惯性推着走到现在的种种滞后表现。行政执法行为被固化成一种“机械性”，职能到位的“瓶颈”难以突破。因此，我们必须确立创新意识，强化创新实践，切实改变现状。创新是动力之源。这样的动力可以推动公平交易执法工作适应时代的发展要求。但是，获得这些动力，不能光依赖他人，更需要我们每一位同志参与制造。因此，热爱公平交易执法工作、投入公平交易执法工作，应当成为我们每个人岗位履职的基本品质。
公平交易执法工作具有广阔的创新空间，可以创新的内容很多，诸如：如何强化行政执法主体意识，全面运用法律解决现实中发现的违法行为？专业化执法办案队伍的建设如何从体制上寻求突破？怎样通过监督管理，全面发现生产、经营活动中的深层次违法行为并予以纠正？如何落实行政处罚后行政指导，切实消除一种违法现象、规范一类行业？等等。此外，在执法的手段、方法、技术、技巧等运用方面，有许多可以创新的可能。创新是一个动态变化的过程，是任何人想创也创不完的。因此，虽然处在“惯性”的行动状态下，但只要我们认真思考，善于发现，注意把握，不怕失败，遵循规律，全力实践，我们就一定会有所收获。
二、提倡“研究型”执法
同类的事情经常做，有时候会麻痹了我们自己。尽管有一些问题存在，但是我们发现不了。所以事情总在做，但进步不常有。为什么？那是因为我们缺乏对所做的事情进行研究总结。“研究”是我们解决执法过程中遇到的一切疑难杂症的最佳方法。不研究，我们就发现不了深层次的问题，不研究，我们就找不到问题存在的真正原因，不研究，我们就无法为解决存在的问题开出一付好方子。个人能力的提升、单位工作的好坏，或者个案查办的质量高低、创新成果的优劣等等，对研究都有着绝对的依赖性。部门与部门之间，个人与个人之间，工作间之所以有差距，不平衡，其关键的关键还在于“研究”的功夫下得大与小。因此，我们都要做善于“研究”的人，把该做的事情做得越来越精当！每个部门都要做善于“研究”的集体，把整体工作做得越来越精准。
公平交易执法办案工作是工商行政管理部门一项重要的职能工作。比较于其他工商行政管理职能工作来说，公平交易执法办案工作是在为所做的事情依法“划圈圈”：事实如何认定？证据是否充分？法律怎么适用？程序有无违法？等等，都需要我们执法人员具体把握。因此，对法律法规的研究、对违法行为的研究、对调查方法的研究、对法律适用的研究等，是我们做好工作的根本前提。不研究，我们就不知道怎么“划圈圈”，研究的深与浅，决定了我们能够把圈圈划多圆。而依法行政的要求是需要我们把该划的圈圈划得越圆越好。执法办案人员要对此形成共识，努力在“研究型”执法上多下功夫，着力寻找公平交易执法工作的客观规律，推动公平交易执法工作走上更高的平台。
三、提倡“服务型”执法
困扰我们公平交易执法工作向更高层次迈进的最大障碍，就是执法理念的转变始终难以到位。这有我们行为惯性的影响，也有体制方面的原因。但我认为，最重要的，可能还是把行政执法预算作为考评我们工作业绩的显著标准，因此，对数字的重视，事实上已经远远超过了实际需要。但真正需要我们重视的是，由于普遍对这种数字性目标的认同，给我们的具体执法行为带来了非常严重的制约。行政执法过程中的不平等意识长期存在着，有些地方有些人表现得特别明显，为管理相对人服务、为社会经济发展服务的意识淡然得很。其实，认真总结近几年来的工作实践和取得的成果，我们很清楚的看到：行政执法预算并不是让我们真正担心的工作目标。因此，要在新的社会经济发展形势下，发挥公平交易执法职能的社会作用，就必须强化服务意识，重视服务行为。要把公平交易执法工作作为我们服务经济健康发展的一种正常型态，切实的从服务的角度去执法，把每一个案件查处的过程，当成是为管理对象纠偏改错、帮助其依法发展的过程。有了这样的理念，我们才能真正实现文明执法、和谐执法、平等执法、公正执法。我们也才有可能不断通过执法实践，塑造“仆”的形象，树立“公”的权威。
四、提倡“综合型”执法
违法行为的存在和执法结果的产生不仅会给某个具体的行政相对人带来影响，有时也会波涉及其他生产者、经营者、消费者。从内部管理的要求上看，执法结果产生以后，如何让其他有关业务部门了解信息，跟踪监管，督促管理相对人纠正错误和偏差，使其健康的发展，需要建立一个有效的流程进行衔接。因此，我们不能仅仅从“案件”的角度来处理问题，一查了事、一罚了之。而是要把案件当作“事件”来处理。对与个案所认定的违法行为相关要素要进行认真分析排查，全力防止“次生灾害”的发生，把一切可能涉案的损失要降低到最小的程度，包括与案件当事人有关联的生产行为、经营行为和消费行为。高邮局的后三项制度，就是从一个流程节点上有效的体现了“综合”执法的理念。
当然，把案件当成“事件”处理，没有相应的能力和水平肯定是不行的。因此，公平交易执法条线的工作人员，不仅仅要做执法办案的能手，也要做熟悉其他工商业务的行家里手。要把通过执法办案推进监管工作、推进维权工作、推进服务工作等，作为检验我们工作实绩的重要内容，不断的推进公平交易工作执法职能核心地位的形成。
五、提倡“安全型”执法
安全型就是“零风险”。我们的执法风险主要集中在两个方面：一是履职的责任风险。我们所做的事情从理论上讲都要“依法”进行。如果一切依法，我们的执法责任风险系数就是零。但在实践层面上，我们的执法能力和水平还远远不能适应形势的需要，我们还不能高效的协调好方方面面的关系，一些其他影响依法行政的因素也较多的存在。因此，依法行政是需要我们经过长期努力才能实现的要求和目标。也因此，我们必须既依照法律又要密切联系本地实际开展执法办案工作。所以，准确把握依法行政的度，最大限度的落实好行政执法的责任要求，是我们降低或消除履职风险的根本。第二是廉洁自律的风险。公平交易执法部门是廉政建设的“高危”岗位，许多教训已经足可以让大家警醒。因此，我们应当牢记法律和纪律，认真学习，深刻理解，严格按照党风廉政建设责任制规定的要求，强化自律，坚决落实。要将自己一切欲望都控制在法律和道德都认可的范围内，这虽然不是一件简单的事，但却是一件最合算的事。因为，他能够确保我们一生的安全。
（扬州工商局副局长 刘 建）
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