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如何查处经济违法、违章案件

 一、什么是经济违法违章案件: 

  1、经济违法案件:是违反国家有关经济法规的案件,按照经济法的分类我们在日常管理中主要涉及经济违法案件有主要经济主体虚假登记注册案件、主要经济主体在经营过程中违反国家有关管理机关的规定,擅自改变主要经济事项和涉及侵害消费者权益的案件、知识产权案件、合同案件、反不正当竞争等经济违法案件。 

  2、经济违章案件:主要是涉及违反国家工商行政管理总局颁布的各项经济违章案件。 

  二、当前执法检查中常见的违法违章案件有几类:经济主体在注册登记时提供虚假的登记材料,特别是虚假出资和提供虚假的经营场所证明的案件。未经批准擅自印刷宣传材料和设立广告告示牌的案件。以排挤其他经济主体和欺骗消费者为目的的虚假宣传活动,违返反不正当竞争法和违返消费者权益保护法的案件。经济主体在经营活动时违返有关知识产权保护和反不正当竞争法律、法规的案件。 

  三、当前执法检查主要违法违章案件的地区:经济主体的经营地、繁华商业区、经营单位集中办公、经营场所(写字楼、各类市场、仓储区)。 

  四、如何发现案源: 

  根据多年的办案经验,应从以下六个方面查处经济违法违章案件。 

  1、对消费者投诉不要简单的调解了事,它很有可能是销售假冒伪劣商品的案源。违法小广告可能是虚假宣传的案源。 

  2、要和案件多发行业人士沟通,特别是行业中经营不好的专业人士,他们会讲述一些违法案件的真实情况,从中了解到行业的经营背景和运作规律。如贩卖、走私物品的高发行业,像医疗器械、电器、手机等。 

  3、要加强与公安、海关、烟草、技监等部门协作,沟通信息可以从中发现一些案源。 

  4、关注社会热点问题如报纸、电视、网络等一些传媒中揭露的内幕新闻,从中启发我们举一反三,看看是否违反了有关的法律法规,再看自己管辖区有无相似问题。 

  5、通过现象看本质:比如我们在对单位日常巡查时被检查人如果心理有鬼,表情会不自然,说话声音忽大忽小、提熟人、吹嘘自己等现象要引起我们高度注意。 

  6、注意发现案中案,每一个案件并不是独立存在的。它们一般与其他经营行为有其千丝万缕的联系,在办理案件时要特别注意相关案件的线索。 

  五、如何做谈话记录: 

  1、要有坚实的法律基础知识:工商部门执法的范围比较宽泛,涉及的层面、领域广阔,在行政执法系统中,所依据的法律法规比较多。要系统、全面地学习法律基础知识。 

  2、讲政治、讲正气:法律法规的设立是大多数人的意识体现,也是社会公正的体现,所以违反大多数人利益的事情就有可能是违法行为。讲政治就是要密切关注社会的发展,有一定的实效性。密切关注经济发展形势中每个阶段的经济违法违章行为。讲正气就是要对违法违章行为有正义感,执法人员的修养、气质是非常重要的,俗话说“邪不压正”就是这个道理。办案中可能遇到的当事人威胁、抵赖、说情等。所以讲正气才能有效的进行行政执法活动,维护社会的公正。 

  3、合法性:执法人员在执法行动中的语言必须体现法律意识,符合法律规范,必须对当事人宣传清楚有关法律法规规章的条款,需要提供的相关证据,应如实交代的违法事实及情节和本机关行政处理、经济处罚的决定情况。

       4、通俗性:由于违法违章人员来自社会各个层次,文化阅历差别很大,法律知识深浅不一,这就要求我们执法人员对法律用语加以必要的说明和解释,但语言要观点鲜明、言辞简洁,切忌东拉西扯,罗罗嗦嗦。 

  5、规范性:工商执法工作是以国家名义行使行政权利,很大程度上代表国家形象,体现着为人民服务,对国家负责的宗旨。执法人员在工作实践中要用文明规范的语言促进依法行政,文明执法。执法中要语言严肃,讲究分寸,主次分明,切忌颠三倒四,语无伦次,口齿不清,满嘴粗话、脏话。

  6、逻辑性:其中包括语言的逻辑性和案件的逻辑性。也就是说一个案件的查处都包含有一个较强的逻辑原理,特别是在目前法制社会中当事人的自身素质发生了较大的变化,委托律师也出现在行政案件中。所以办理案件缺乏逻辑性就会造成偏差就会在行政复议、行政诉讼中处于不利的地位。 

  六、在案件调查过程中,应注意的几点要素: 

  1、首先要认真学习法律、法规中是否赋予我们工商行政管理部门有行使执法权。法律、法规未赋予我们执法利的不得擅自执法。第二是总则部分,它告诉你这部法律、法规的立法宗旨,原则要规范什么,要禁止什么。使你在日常工作中对发现的问题可以做出初步的判断,如何选择适用的法律、法规来规范当事人的行为。第三还要重点学习法律责任一章:这章有我们执法活动的直接依据和罚则,是指导我们执法活动中最长用的,直接依据。 

  2、在掌握法律、法规的同时要注意掌握相关的解释,如法院的司法解释、国家工商总局的规章、命令、通知、答复这些解释是法律、法规的深化、具有极强的可操作性,和法律约束力,是行政执法的重要的法律依据。 

  3、办案人员在办理案件中,在调查取证时,一定要使搜集的证据具有全面性。证据的关联性、合法性、真实性是决定证据能力与效力的关键。

         4、办案人员在开始办理行政违法案件时,同时要为诉讼做准备。因此,在办理案件中一定要符合法定程序,在案件的各个环节都必须严格依法律程序执行。切忌有重实体、轻程序的思想,切忌随意简化法定程序、法定程序的某些环节和某些手续。

 

         七、在案件调查过程中,办案人员应掌握虚实技能: 

  1、在案件调查过程中要讲究虚实技能,对违法违章物品没有采取强制措施前,要研究和掌握当事人的心理、态度、文化层次、法律素养等方面情况,询问调查时以敲山镇虎法、有的放矢法、粗中有细法等灵活多样的方法,以“虚”带“实”,从而达到充分掌握其违法违章事实的目的。 

  2、若能够掌握违法违章行为,控制违法违章物品时,要义正词严,阐法释疑,打垮当事人的心理防线,从而争取当事人较好的配合态度,及时掌握其以前的违法违章行为和涉案的其他人员及其违法违章行为,以“实”带“虚”。

        3、在案件执行中,要针对不同的案件和当事人采取不同的行政措施,或“虚”或“实”,以不同的技巧执法。对地方保护干扰大的案件,可以交由上级工商行政机关办理,以解决执法矛盾。

 

         八、执法人员要加强日常学习,提高办理案件水平: 

  1、全面提高执法人员自身素质,牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。提高行政执法人员的政治思想道德水平,使行政执法者按照“三个代表”重要思想的要求正确处理好严格行政执法的重要性。 

  2、加强法律、法规的学习:在日常工作中我们要注重学习国家颁布的法律、法规,也要学习地方政府颁布的规章、规定和主管部门颁布的条理、办法。我们还要认真学习有关法院、行政管理机关就有关问题做出的司法解释,熟练掌握运用工商法律、法规。这是执法人员坚持原则,正确行使权利的根本。 

  3、加强实践活动,建立实践场所。合理安排自己的日常法律、法规学习课。在具体办理案件过程中,遇到问题时虚心向法制办和专业办理案件的单位请教。通过执法实践,找出典型案件作为案件审理时的参照,借鉴现有案例,为更好地办理各类性案件打好坚实有利的基础。 

  4、自觉接受司法部门、新闻媒体和人民群众的监督。只有加强监督才能对我们工商执法工作形成一种动力,才能促使执法人员在执法过程中文明执法、依法办事,减少随意性。 

  5、正确认识制约机制是提高工商行政管理机关整体现象。自觉遵守各种规章制度,包括办案程序、行政执法过错追究制度、案件核审制度、案件办理制度、廉政建设制度等等。从制度上杜绝滋生腐败。 

  6、严格执行自由裁量权标准,准确行使自由裁量权。 

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