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管子茶馆85:中国的官员是这么来的?

原创 老徐 易经实修


学术是枯叶,思想如尘土,哲学是风,诗是雨,酿成茶,慢慢品,才能品出天地人间的味道。


《管子》就是一座中国古老的茶馆,里面坐着一位老者,是从2700年前穿越而来,现在他正在邀请人类历史上那些最伟大的思想者来喝茶聊天,听君一席话,胜读十年书。


破周礼


从人欲出发的一系列举措,管子在齐国创建经济理论和经济体系的同时,新的行政体系也得以创建,打破了西周的礼制。


齐国土地改革吸引来了大量移民,在兼并的战争中也得到人民拥护。大量的移民来了,来自四面八方,首先要让他们住下来。以前这些移民是按照氏族而住的,现在肯定不能以氏族而住,管子就以职业士农工商而划分居住。“士农工商四民者,国之石民也,不可使杂处,杂处则其言哤,其事乱。是故圣王之处士必于闲燕,处农必就田野,处工必就官府,处商必就市井”。(《管子·小匡》)


新居住关系就不是血统的氏族关系了,如何体制领导?管子提出了“叁其国而伍其鄙”(《国语·齐语》)即“三分国都以为三军,五分其鄙以为五属”的制度。其内容为“制国以为二十一乡:工商之乡六,土乡十五。”十五个士乡又分为三部分,这叫“参其国”;把原来的“鄙”划分为五个属,叫做“伍其鄙”;“乡”和“属”的下面又各有四十等级,都分别设官治理.使其“定民之居”和“成民之事”(《国语·齐语》)。土地、税税、瑶役、兵役、教化等都落实在在这种行政管理体制之中。


新的体制下,官吏怎么选,怎么任?管子还规定,国中有”慈孝于父母,聪慧质仁发闻于乡里者”、“有拳勇股肱之力,秀出于众者”(《国语·齐语》),由乡长推荐,试用为官。试用称职的,正式委任为吏。任官称职的,要君上当面审核,才能令他协助上卿治理政事。这就是“乡长所进,官长所选,公所皆相”(《国语·齐语》)的选拔人才的三选制。这种三选制,在一定程度上打破了过去的世卿世禄制,为下层士民进入仕途开创了条件。


如此,西周那套严密的世袭礼制就不复存在。这可是大逆不道,是对西周王朝和制度的直接威胁。


一直以来有一个观点,认为管子官山海的经济政策也好,法制制度也好,行政体制也好,都是中央集权的,是专制的。特别是户籍管理制度比现在更为严格,人民根本没有自由,居住没有自由,出入没有自由。比如《管子·八观》说:“入州里,观习俗,听民之所以化其上,而治乱之国可知也。州里不鬲,闾闬不设,出入毋时,早晏不禁,则攘夺窃盗,攻击残贼之民,毋自胜矣。食谷水,巷凿井,场圃接,树木茂,宫墙毁坏,门户不闭,外内交通,则男女之别,毋自正矣。乡毋长游,里毋士舍,时无会同,丧烝不聚,禁罚不严,则齿长辑睦,毋自生矣”。闾门内外不能随意交往,男女之间也有界限。以现在的眼光来看,这样的行政户籍管理是有点专制严格,出入都有登记。但是如果对比西周的礼制,这时的人是不是自由了?


以人为本,管子平分土地给人民,这是让人民在经济上获得了平等和独立,而行政体制的改变也使严格氏族礼教控制下的人获得了人格的解放。另外,我们还应承认,管子“寄军于政”,行政体制也是一种军事编制,管理的严格是必然之事。

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