2700年前宰相管仲写给帝王们治国理政的一部书
它是一位宰相对帝王的私密传授
有作为的政治家都悄悄读它
不阿贵
法令要贯彻执行，必须“禁不胜于亲贵，罚不行于便辟”。《管子·重令》说：“故国不虚重，兵不虚胜，民不虚用，令不虚行。凡国之重也，必待兵之胜也，而国乃重。凡兵之胜也，必待民之用也，而兵乃胜；凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡令之行也、必待近者之胜也，而令乃行。故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，法禁不诛于严重，而害于疏远，庆赏不施于卑贱，二三而求令之必行，不可得也。能不通于官受，禄赏不当于功，号令逆于民心，动静诡于时变，有功不必赏，有罪不必诛，令焉不必行，禁焉不必止，在上位无以使下，而求民之必用，不可得也”。凡是法令贯彻，必须使君主所亲近的人遵守，然后才能贯彻下去。所以，禁令不能制服亲者和贵者，刑罚不加于君侧的嬖臣，法律禁令不惩罚罪行严重者，只加害于疏远者，庆赏不给予出身低贱的人们，指望法令一定贯彻下去，是办不到的。有能力的人不能进入官府，受禄赏的人不符合本人功绩，所发号令违背民心，各项措施不合时代潮流，对有功的不行赏，对有罪的不惩办，出令不能必行，有禁不能必止，身在上位没有办法役使臣下，指望人民一定服从使用，是办不到的。
“有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以畏众”，国家就混乱。《管子·版法解》说：“凡民者，莫不恶罚而畏罪。是以人君严教以示之，明刑罚以致之。故曰：'顿卒怠倦以辱之，罚罪有过以惩之，杀僇犯禁以振之'。”“治国有三器，三器者何也？曰：号令也、斧钺也、禄赏也”。“三器之用何也？曰：非号令无以使下，非斧钺无以畏众，非禄赏无以劝民。六攻之败何也？曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富。夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以畏众；有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧钺不足以畏众，禄赏不足以劝民，则人君无以自守也”。虽不听法令而可以安然存在，虽违犯禁律而可以豁免罪刑，虽没有立功而可以发财致富。国家有不听法令而安然存在的情况，号令就不能推动臣下；有违犯禁律而免于刑罪的情况，刑杀就不能威慑民众；有无功而发财致富的情况，禄赏就不能鼓励百姓；号令不能推动臣下，刑杀不能威慑民众。禄赏不能鼓励百姓，人君就没有可以保全自己地位的东西了。
