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小知识 | 水环境功能区与水功能区的区别


  


环保部门水环境功能区比水务部门水功能区多两字,很多人认为水功能区是水环境功能区的简写,以为二者是一个东西,把水务部门的水功能区拿来就用,实则大相庭径,风马牛不相及。


那么,水环境功能区与水功能区到底有什么区别?




让我们看看

专业人士怎么说



 


一、划分主体不同


水环境功能区是环境保护部门划定,水功能区是水利部门划定,虽然《水法》要求水务部门会同环保部门划定,但多数为水务部门主导,两个部门划的不是一个东西。

 

二、划分依据不同


水环境功能区划定依据是《水污染防治法》《地表水环境质量标准》,而水功能区划分依据是《水法》《水功能区划分标准》。


 

三、划分类别不同



由于依据不同,造成水环境功能区与水功能区划分类别不同,水环境功能区划分为自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区等。水功能区划采用两级划分体系,一级功能区分四类,含保护区、保留区、开发利用区、缓冲区等;二级功能区对一级功能取其中的保护区和开发利用区进行再分类,将保护区再细分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污区等。


 

四、划分角度不同


环保部门划分水环境功能区目的是限制排污,是从排放、影响等角度出发,例如Ⅰ2类区即自然保护区、水源保护区是禁止排污,避免排水对水体影响,工业用水区指可以排污,往往水库均不划在工业用水区,就是不能随意排污;而水功能区从利用角度出发,例如工业用水区,就是指可以被工业企业所利用的区域,即使是作为饮用水源的水库也可划分为工业用水区。


 


五、执行标准不同


虽然水功能区水质也执行《地表水环境质量标准》,但水环境功能区中自然保护区执行Ⅰ类标准,水源地一级保护区执行Ⅱ标准,二级保护区执行Ⅲ类标准,而水功能区的保护区执行Ⅰ类或Ⅱ类标准;水环境功能区中景观娱乐用水执行Ⅲ类或Ⅴ类,而水功能区中景观娱乐用水执行Ⅲ类,城区最低执行Ⅳ,标准执行明显差异。



虽然很多地方在做水功能区和水环境功能区的归一工作,但更多的是多头管理无统一标准,能用地方区划就用地方区划,必须用上位区划就用上位区划,或用水功能区或用水环境功能区。在水功能区、水环境功能区划修编工作中及时对水功能区、水环境功能区划进行全面梳理,提出更为合理的功能区优化、设置方案是十分必要的。


文章来源: 南山环保

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