2009年，我国气候异常，一些地区降雨之多、台风之强、旱情之重为历史罕见。旱情来得早、去得晚、范围广、影响大，特别是冬麦主产区年初的冬春连旱，东北西部、华北北部和西北东部的夏伏旱，江南大部、华南大部和西南局部的秋冬连旱，对农业生产带来严重影响。全年有9个台风在我国沿海登陆，发生强风、暴雨、高潮同时出现的最不利形势。受多次大范围、高强度降雨过程影响，全国有210多条河流相继发生超警戒水位以上洪水。在党中央、国务院的正确领导下，水利部门坚持以人为本，超前部署，科学决策，精心调度，各级地方党委、政府全力以赴，广大军民奋力抗灾救灾，最大程度地减轻了洪涝干旱台风灾害损失。
2009年，党中央、国务院高度重视水利工作，国家把加快水利基础设施建设作为应对金融危机、扩大国内需求的重要领域。各级水利部门深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，保持了水利又好又快发展的强劲势头。扩大内需水利基础设施建设取得显著成效，有力地促进了经济平稳较快增长；强力推进十七届三中全会明确的病险水库除险加固、农村饮水安全工程、灌区续建配套与节水改造三大任务，涉及民生的水利问题加快解决；为应对我国水资源短缺、用水效率不高、水污染严重的突出问题，明确提出实行最严格的水资源管理制度，节水型社会建设全面推进；一大批重点水利工程开工建设，创近年来新开工大型水利工程数量历史新高；水利法制建设稳步推进，依法治水、科学管水能力不断提升。水利工作取得的显著成效，为促进经济平稳较快增长提供了有力支撑。
降水量 2009年，全国平均年降水量591.1mm，折合降水总量为55965.5亿m3，比常年值偏少8.0%。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一级区（以下简称北方6区）面平均降水量为315.7mm，比常年值偏少3.8%；长江（含太湖）、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区（以下简称南方4区）面平均降水量为1079.7mm，比常年值偏少10.0%。在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的有9个省（自治区、直辖市），其中海南和青海偏多程度约30%；降水量比常年值偏少的有22个省（自治区），其中北京和云南偏少约25%。
地表水资源量 2009年全国地表水资源量23125.2亿m3，折合年径流深244.2mm，比常年值偏少13.4%。从水资源分区看，北方6区地表水资源量比常年值偏少13.1%；南方4区比常年值偏少13.5%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有6个省（自治区、直辖市），比常年值偏少的有25个省（自治区、直辖市），其中黑龙江、上海、青海、海南偏多程度在23%～56%之间，江西、吉林、云南、河南、福建、内蒙古、宁夏偏少程度在25%～37%之间，山西、辽宁、河北、北京偏少程度在45%～62%之间。
2009年，从国境外流入我国境内的水量为154.9亿m3，从我国流出国境的水量为5193.3亿m3，从我国流入国际边界河流的水量为1090.7亿m3,全国入海水量为13960.9亿m3。
地下水资源量 2009年，全国矿化度小于等于2g/L地区的地下水资源量为7267.0亿m3，其中，平原区地下水资源量为1688.2亿m3，山丘区地下水资源量为5863.9亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量为285.1亿m3。2009年北方6区平原地下水总补给量为1423.4亿m3。北方平原区的降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占51.5%、35.4%、8.0%和5.1%。
水资源总量 2009年全国水资源总量为24180.2亿m3，比常年值偏少12.7%。地下水与地表水资源不重复量为1055.0亿m3，占地下水资源量的14.5%，也就是说，地下水资源量的85.5%与地表水资源量重复。北方6区水资源总量4711.2亿m3，比常年值偏少10.4%，占全国的19.5%；南方4区水资源总量为19469.0亿m3，比常年值偏少13.3%，占全国的80.5%。全国水资源总量占降水总量的43.2%，平均单位面积产水量为25.5万m3/km2。
二、蓄水动态
大中型水库蓄水动态 2009年对全国515座大型水库和3006座中型水库进行统计，水库年末蓄水总量为2815.5亿m3，比年初蓄水总量减少346.2亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为2532.7亿m3，比年初减少287.1亿m3；中型水库年末蓄水量为282.8亿m3，比年初减少59.1亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共增加6.5亿m3，其中黄河区增加49.2亿m3。南方4区水库年末蓄水量比年初共减少352.7亿m3,其中珠江区和长江区水库分别减少198.8亿m3和160.7亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，青海、黑龙江、浙江、海南等9个省（自治区、直辖市）水库蓄水量增加，共增加蓄水量91.0亿m3，贵州、广西、湖北、湖南、广东等19个省（自治区、直辖市）水库蓄水量减少，共减少蓄水量437.2亿m3，内蒙古、西藏2个自治区水库蓄水量变化不大。
北方平原区浅层地下水动态 2009年，北方17个省级行政区对77万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少16.6亿m3。在水资源一级区中，松花江区、淮河区和黄河区地下水储存量增加，分别增加17.9亿m3、4.3亿m3和1.1亿m3；海河区、辽河区、西北诸河区有不同程度的减少，分别减少19.6亿m3、14.8亿m3和5.5亿m3。按省级行政区统计，地下水储存量增加的仅有6个省级行政区，其中黑龙江和安徽增加较多，分别增加23.0亿m3和4.6亿m3；储存量减少的有11个省级行政区，其中河北减少最多，为11.2亿m3，甘肃、新疆、北京、辽宁、内蒙古、吉林减少幅度在3亿～7亿m3之间。
平原区地下水位降落漏斗 2009年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）进行了不完全调查，共统计漏斗78个，漏斗年末总面积6.4万km2。在41个浅层（潜水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有12个，年末漏斗中心水位埋深大于20m的有23个。在37个深层（承压水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有17个，年末漏斗中心水头埋深大于50m的有11个。2009年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有20个，中心水位下降的有16个；深层漏斗面积扩大的有14个，中心水头下降的有12个。
三、水资源开发利用
供水量 2009年全国总供水量5965.2亿m3，占当年水资源总量的24.7%。其中，地表水源供水量4839.5亿m3，占总供水量的81.1%；地下水源供水量1094.5亿m3，占总供水量的18.4%；其他水源供水量31.2亿m3，占总供水量的0.5%。在地表水源供水量中，蓄水工程供水量占32.4%，引水工程供水量占36.0%，提水工程供水量占28.7%，水资源一级区间调水量占2.9%。在地下水供水量中，浅层地下水占80.9%，深层承压水占18.7%，微咸水占0.4%。
南方4区供水量3289.8亿m3,占全国总供水量的55.1%；北方6区供水量2675.4亿m3，占全国总供水量的44.9%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占其总供水量的90%以上；而北方各省级行政区地下水供水量则占有相当大的比例，其中河北、北京、山西、河南4个省（直辖市）地下水供水量占总供水量的一半以上。
另外，全国直接利用海水共计488.8亿m3，主要作为火（核）电的冷却用水。其中广东、浙江和山东利用海水较多，分别为201.4亿m3、157.7亿m3和55.0亿m3。
用水量 2009年全国总用水量5965.2亿m3。其中生活用水占12.6%；工业用水占23.3%；农业用水占62.4%；生态环境补水（仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水）占1.7%。与2008年比较，全国总用水量增加55.3亿m3，其中生活用水增加18.9亿m3，工业用水减少6.2亿m3，农业用水增加59.7亿m3，生态环境补水减少17.2亿m3。
在各省级行政区中，用水量大于400亿m3的有江苏、新疆、广东3个省（自治区）,用水量少于50亿m3的有天津、青海、北京、西藏、海南5个省（自治区、直辖市）。农业用水占总用水量75%以上的有新疆、宁夏、西藏、甘肃、内蒙古、海南、青海、黑龙江8个省（自治区），工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、福建、湖北、江苏、贵州、安徽7个省（直辖市），生活用水占总用水量20%以上的有北京、天津和重庆3个直辖市。
用水消耗量 2009年全国用水消耗总量3155.0亿m3，其中农业耗水占75.1%，工业耗水占10.1%，生活耗水占12.4%，生态与环境补水耗水占2.4%。全国综合耗水率（消耗量占用水量的百分比）为53%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为63%，工业为23%，城镇生活为30%，农村生活为86%。
废污水排放量 废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2009年全国废污水排放总量768亿t。
用水指标 2009年，全国人均用水量为448m3，万元国内生产总值（当年价格）用水量为178m3。城镇人均生活用水量（含公共用水）为每日212L，农村居民人均生活用水量为每日73L,农田实灌面积亩均用水量为431m3，万元工业增加值（当年价）用水量为103m3。按可比价计算，2009年全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2008年下降了7%和8%。
各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、宁夏、西藏、黑龙江、内蒙古、江苏、上海、广西8个省（自治区、直辖市），其中新疆、宁夏、西藏分别达2475m3、1162m3、1069m3；小于300m3的有山西、天津、北京、陕西、山东、河南、贵州、四川、河北、重庆10个省（直辖市），其中山西最低，仅165m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆最高，为1242m3；小于100m3的有北京、天津、山东、山西、上海、浙江、辽宁7个省（直辖市），其中北京、天津分别为30m3和31m3。
四、水体水质
河流水质 2009年，对全国16.1万km的河流水质进行了监测评价，Ⅰ类水河长占评价河长的4.6%，Ⅱ类水河长占31.1%，Ⅲ类水河长占23.2%，Ⅳ类水河长占14.4%，Ⅴ类水河长占7.4%，劣Ⅴ类水河长占19.3%。全国全年Ⅰ～Ⅲ类水河长比例为58.9%，与2008年基本持平。全国10个水资源一级区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例由高至低排序，依次为：西南诸河区95.3%、西北诸河区94.7%、东南诸河区68.5%、珠江区67.8%、长江区63.7%、黄河区44.0%、辽河区42.6%、淮河区38.9%、松花江区36.3%、海河区35.3%。与2008年相比，黄河区、东南诸河区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例略有上升，松花江区、长江区有所下降，其它水资源一级区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例变化不大。
湖泊水质 对71个湖泊的水质进行了监测评价，水质符合和优于Ⅲ类水的面积占58.4%，Ⅳ类和Ⅴ类水的面积共占27.6%，劣Ⅴ类水的面积占14.0%。对71个湖泊的营养状态进行评价，贫营养湖泊有1个，中营养湖泊有24个，轻度富营养湖泊有27个，中度富营养湖泊有19个。国家重点治理的“三湖”情况如下：
太湖：若总磷、总氮不参加水质评价，则Ⅱ类水面积占75.6%，Ⅲ类水面积占7.6%，IV类水面积占16.8%。若总磷、总氮参加水质评价，湖体水质均劣于Ⅲ类，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水面积分别占评价面积的7.6%、18.5%和73.9%。除贡湖、湖心区和东部沿岸区处于轻度富营养状态，其余湖区均处于中度富营养状态。
滇池：耗氧有机物及总磷和总氮污染均十分严重。无论总磷、总氮是否参加评价，水质均为劣Ⅴ类。全湖处于中度富营养状态。
巢湖：西半湖污染程度明显重于东半湖。若总磷、总氮不参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅲ类，西半湖评价水面为Ⅳ类，总体水质为Ⅳ类。若总磷、总氮参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅳ～Ⅴ类，西半湖为劣Ⅴ类，总体水质为劣Ⅴ类。东半湖处于轻度富营养状态，西半湖处于中度富营养状态。
水库水质 在监测评价的411座水库中，水质优良（优于和符合Ⅲ类水）的水库有334座，占评价水库总数的81.2%；水质未达到Ⅲ类水的水库有77座，占评价水库总数的18.8%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有20座。对394座水库的营养状态进行评价，中营养水库有283座，轻度富营养水库91座，中度富营养水库19座，重度富营养水库1座。
省界水体水质 对全国305个省界断面的水质进行了监测评价，水质符合和优于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的46.6%，水污染严重的劣Ⅴ类占23.9%。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是西南诸河区和东南诸河区，海河区省界断面水质较差。省界断面的主要污染项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量。
水功能区水质达标状况 2009年全国监测评价水功能区3411个，按水功能区水质管理目标评价，全年水功能区达标率为47.4%，其中一级水功能区（不包括开发利用区）达标率为56.3%，二级水功能区达标率42.8%。在一级水功能中，保护区达标率为64.9%，保留区达标率为69.2%，缓冲区达标率为29.4%。
地下水水质 2009年，根据562眼监测井的水质监测资料，北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏、广东8个省（自治区、直辖市）对地下水水质进行了分类评价。水质适合于各种使用用途的Ⅰ～Ⅱ类监测井占评价监测井总数的5.0%，适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占22.9%，适合除饮用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ类监测井占72.1%。
说明：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。
表1 2009年各水资源一级区水资源量 单位：亿m3
| 水资源 一级区 | 降水总量 | 地表水 资源量 | 地下水 资源量 | 地下水与地表水 资源不重复量 | 水资源 总 量 |
| 全 国 | 55965.5 | 23125.2 | 7267.0 | 1055.0 | 24180.2 |
| 北方6区 | 19116.0 | 3805.7 | 2407.1 | 905.5 | 4711.2 |
| 南方4区 | 36849.5 | 19319.5 | 4859.9 | 149.5 | 19469.0 |
| 松花江 | 5031.7 | 1277.6 | 489.0 | 210.5 | 1488.1 |
| 辽 河 | 1313.7 | 205.2 | 145.7 | 71.1 | 276.3 |
| 海 河 | 1565.5 | 115.6 | 232.2 | 169.6 | 285.2 |
| 黄 河 | 3501.2 | 551.7 | 385.0 | 105.2 | 656.9 |
| 淮 河 | 2646.0 | 543.5 | 390.4 | 256.3 | 799.8 |
| 长 江 | 17806.2 | 8608.2 | 2308.2 | 124.2 | 8732.4 |
| 其中：太湖 | 499.7 | 223.3 | 49.5 | 26.2 | 249.4 |
| 东南诸河 | 3174.0 | 1610.0 | 418.6 | 9.6 | 1619.6 |
| 珠 江 | 7821.5 | 4059.4 | 909.3 | 15.6 | 4075.1 |
| 西南诸河 | 8047.8 | 5042.0 | 1223.9 | 0.0 | 5042.0 |
| 西北诸河 | 5057.8 | 1112.0 | 764.8 | 92.8 | 1204.9 |
表2 2009年各水资源一级区供用水量 单位：亿m3
| 水资源 一级区 | 供 水 量 | 用 水 量 | |||||||
| 地表水 | 地下水 | 其他 | 总供水量 | 生活 | 工业 | 农业 | 生态 | 总用水量 | |
| 全 国 | 4839.5 | 1094.5 | 31.2 | 5965.2 | 748.2 | 1390.9 | 3723.1 | 103.0 | 5965.2 |
| 北方6区 | 1698.9 | 957.8 | 18.7 | 2675.4 | 270.1 | 333.4 | 2011.3 | 60.6 | 2675.4 |
| 南方4区 | 3140.6 | 136.7 | 12.4 | 3289.8 | 478.1 | 1057.5 | 1711.8 | 42.4 | 3289.8 |
| 松花江 | 253.2 | 185.9 | 0.0 | 439.1 | 33.1 | 81.8 | 317.3 | 6.9 | 439.1 |
| 辽 河 | 88.9 | 112.0 | 3.8 | 204.7 | 31.5 | 30.7 | 138.4 | 4.1 | 204.7 |
| 海 河 | 125.5 | 236.0 | 8.5 | 370.0 | 57.8 | 49.2 | 253.3 | 9.7 | 370.0 |
| 黄 河 | 256.7 | 127.1 | 1.9 | 385.7 | 43.3 | 56.9 | 278.7 | 6.8 | 385.7 |
| 淮 河 | 458.7 | 178.0 | 3.0 | 639.7 | 84.2 | 97.9 | 449.2 | 8.4 | 639.7 |
| 长 江 | 1878.7 | 85.1 | 6.6 | 1970.4 | 260.1 | 720.3 | 970.4 | 19.6 | 1970.4 |
| 其中：太湖 | 352.1 | 1.1 | 0.1 | 353.3 | 47.5 | 212.5 | 90.2 | 3.0 | 353.3 |
| 东南诸河 | 328.6 | 8.9 | 0.7 | 338.2 | 50.7 | 116.7 | 162.7 | 8.0 | 338.2 |
| 珠 江 | 832.5 | 39.3 | 5.0 | 876.8 | 155.1 | 212.0 | 495.5 | 14.3 | 876.8 |
| 西南诸河 | 100.8 | 3.3 | 0.2 | 104.3 | 12.1 | 8.6 | 83.2 | 0.4 | 104.3 |
| 西北诸河 | 515.9 | 118.8 | 1.5 | 636.2 | 20.2 | 16.8 | 574.5 | 24.7 | 636.2 |
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