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1956年上海有1000平米以上房子的大房东被公私合营，1957年上海有150平米以上房子的小房东被公私合营，比如一户家庭有一栋石库门房子或者一栋花园洋房，房管所安排几户居民进来和房东合住，房东只剩下一个房间自住，其他房间都变成房管所的租户，原来的房东独栋房子变成72家房客

@苏州玉山闲人0512: 上海解放后，建立以政府直管公房为主的公有房屋体系，房屋建设主要目的是为解决市民的住房困难。1950年，市区有土地12.9万亩，其中公有土地占12.4%，私有土地占74%，外国人土地占13.6%。解放初，市人民政府接管前市政府公产和国民党战犯、官僚资本、反革命首恶分子的房地产，区别不同情况接管和代管外国人业主的房地产，形成面积为1100万平方米的第一批公有房屋。1956年，对私营房地产企业和出租1000平方米以上私房业主实行社会主义改造，市区公有土地占全市土地的比重上升到44.4%，公私合营土地占16.4%。1957年以后，继续通过征用和对出租150平方米以上私房业主实行国家经租，扩大公有房地产的比重，城市私有土地日益减少。占全市私有房屋总面积51.02%、占私人出租房屋总面积72.5%的私房转变为公有房屋，面积达1403.5万平方米。同时，建设用地改为由政府计划调拨，发展生产的用房由各系统单位投资自建自用，职工的居住用房由财政投资统建统配。建成大批公有房屋。1949～1978年，全市新增房屋面积3973.9万平方米，其中新建居民住宅1791.5万平方米，是1949年全市居住房屋的0.76倍，形成庞大的公有房屋体系。政府房管部门直管的和各企事业单位自管的公有房屋占全市房屋80%以上，直管公房占公有房屋60%以上，直管住房占公有住房90%以上。政府为普通居民提供福利性住房，57.5万户居民通过住房分配改善居住条件，全市人均居住面积从3.9平方米增至4.5平方米。同时，也形成了完备的公共房屋管理网络。建立市级管理机构上海市公共房屋管理处和上海市人民政府地政局，1952年合并为市房地产管理局。市房地产管理局代表政府管理政府直管公房，和区局、街道房管所建立3级管理网络及市、区级负责修缮施工的房修公司，负责为修缮供应材料的建材公司。在房屋租赁、调配、交换以及大、中、小3级维修等方面形成一整套规章制度。上海市直管公房特别是直管住房的比重之高居全国之首，直管公房维修管理水准和房屋完好率也在全国名列前茅。由于土地实行无偿、无限期使用，住房实行福利制的实物分配和低房租，作为商品流通的房地产开发经营已不复存在。房地产业在国内生产总值所占比重极小。除1952年为0.136%外，其他年份均不到0.1%，1960年仅为0.038%。全市房地系统成为公房的维修服务行业。从50年代中期起实行的一系列住房制度，在保证大部分居民基本居住条件的同时，也产生了严重的社会问题。政府无力向所有居民提供住房，巨额财政用于房屋维修补贴，居民住房十分困难，居住条件改善缓慢。

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