由于城市发展的迅速,导致大批的农民离开农村,到城市中打工,这也是很多农村出现土地荒芜的情况。我们目前正处于改革开放的关键阶段,要将经济转移到高质量的发展上来,对于资源的浪费,自然而然是要进行整治。土地要“改革”,农村承包地政策会取消吗?农民退出是否有补偿?
其实我们现在的农村、农户手中的权利,简单来说就是三个权利。他们分别是土地承包权、基地使用权和集体收益分配权。就是现在很多农民在农村中享有的权利。他们可以承包土地,可以申请宅基地建房子,村子中的集体利润,农民自然而然也有分配的权利。
关于我国的土地制度,其实大致也分为三个阶段。第一个阶段是人民公社阶段,在这个阶段土地不管是所有权还是承包权,都是归集体所有。这个阶段强调集体经济,农民对土地只有使用的权利,但是最终的收获,要上交到集体,最后通过集体进行平均分配。
在第一阶段,农民的积极性被大幅度降低,在我国当时的情况下,虽然很快就做到了高度化的集中制管理,但是粮食的产量却没有明显的上升。从现在的角度来看,当时的生产关系太过超前,而生产力没有达到相应的水平,自然而然出现了一些问题。
第二个阶段就是家庭联产承包责任制阶段。这个阶段的开始是从改革开放以后,随着我国的发展重心转移到经济建设上来,国家领导人们也注意到,集中的生产方式并没有办法调动农民的积极性,在当时的生产力状况下,这种生产关系是超前的。
所以国家决定将土地承包给个人,独立的所有权还是归国家所有,但是农民可以承包土地,并且拥有这片土地的经营权。在这片土地上的所有收成,都归农民所有。但是农民也要相应的缴纳一部分的粮食税给国家,这样的政策,在当时大大激励了我国农民的生产积极性,我国的粮食产量不断上升。
第三个阶段就是现在的三权分置阶段。随着我国经济形势发生了变化,大批的农村土地荒芜,并且小农式的生产方式也不利于我国经济的发展,并且也会造成资源的浪费,集约化的机械生产不仅能够提高生产的效率,还能够减少浪费,将成为现代农业的发展趋势,所以国家也是将农民的承包权以及经营权分开。
不过就算三权分置政策的实施,也不能阻止目前农村土地的空心化。大批的农民愿意到城市买房,在城市中定居,现在很多的农村只留下老年人以及一些儿童,很多农村甚至出现了空村的现象。并且从生态上来看,农村生态环境也在不断地恶化,这显然不利于未来农村的发展。
所以国家针对这样的情况,也是出台了退出农户承包地机制的试点。这个政策就是国家收回一些农民的土地承包权,会对农民进行相应的补偿。这个政策在一些地方早已经开始了试点,最早是在2012年,试点的地方是天津和北京。
那么这个政策是否能够在全国进行推广?从现在来看,恐怕还是相当的困难。很多农民对农村土地仍然应留有感情,并不愿意将自己手中对土地的承包权退还给国家。并且对于很多人来说,如果将农村土地的承包权放弃,那也意味着自己没有办法将土地租出去,自己也会少一笔收益。
并且各地在退出补偿的政策上有很大的差异,经济发展状况比较良好的省份,退出补偿的福利就比较高,而一些经济发展比较落后的地区,退出补偿的福利就比较低。这肯定会引起一部分人的不满,并且也可能会间接地拉大社会上的贫富差距。所以国家对于退出补偿机制的工作,应该还是处于试点阶段。
总而言之,如果你所在的地区被选为退出补偿机制的试点地区,那么得到补偿是肯定的事情。这是国家相关政策的硬性规定,没有人敢克扣这一笔补偿金。但是这个政策是否能够在全国进行推广,从目前的情况来看,仍然有很大的变数。随着我国经济的发展,相信国家在对土地政策上的改变,也会更加地完善。
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