据日媒报道，日本防卫省11日宣布，关于制定自卫队最高级别作战计划一事，此前以文官为中心的文职部门（内局）部分权限已经移交给以武官为中心的统合幕僚监部。
去年6月，日本《防卫省设置法》修正案获得通过，防卫省彻底废除了防卫官僚以比自卫官更具优势的立场辅佐防卫相的“文官统制”制度，内局与统合幕僚监部、陆海空各幕僚监部变成了对等地位。
日本在制定作战计划前需要通过三个步骤，以前自卫队各个机构的职责分工为：（1）内局运用企划局决定规定基本方针的防卫相指针（2）统合幕僚监部根据该指针制作作战计划（3）运用企划局向防卫相请求批准。防卫省此次决定把（1）的权限留在内局，但把（3）的权限移交给统合幕僚监部。
据多名日本防卫省自卫队相关人士透露，此前统合幕僚监部以内局运用企划局被废除后自卫队运用（作战指挥）由统合幕僚监部统一负责为由，要求内局移交（1）和（3）的权限。此次移交制定权后，根据制度运用的不同，权力关系有可能倾向于武官更具优势。
此前日本媒体曾报道称，在制定2016年度作战计划之际，日本自卫队内部的文官和武官曾就相关权限发生过分歧，文职部门一度拒绝向武官系统转让权限。对此日本海上自卫队指挥官杨枝幸田一度声称，自卫队在未来“应该在更多领域走出去，穿制服的军官应该获得更多的权力，并在更多层面发挥作用，这符合国际惯例”。他称，“既然自卫队是一个军事组织，日本也已成为常态化国家，就理应如此”。
对于日本自卫队内部的文武官之争，日本多数网民倾向于支持“西服组”。曾有网民称，“文官统领”是遏制战争的重要环节，让文官向武官交权可能会让日本进一步走向战争边缘。
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